日前，國家發改委新聞發布會公布數據，今年前2個月，全國投資增長12.2%，實現良好開局，穩投資工作取得積極成效，呈現出不少亮點和特點。
從投資領域看，制造業投資和基礎設施投資增勢較好。1—2月制造業投資延續了去年以來快速恢復的勢頭，成為拉動投資增長的重要動力?；A設施投資穩中向好，1—2月增長8.1%。
從投資結構看，投資質量不斷提升，結構逐步優化。高技術產業投資快速增長。從資金來源看，政府投資和民間投資共同發力。財政資金早發力的帶動效果明顯，今年1—2月，實際到位資金中國家預算資金增長較快。民間投資活力增強，1—2月增速較去年全年明顯提高。
從發展趨勢看，投資先行指標向好。目前新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加，將對投資穩定增長形成有力支撐。
激發民間投資積極性
“加快新型基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措，今年的政府工作報告，對相關工作做了明確部署，要求開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施等建設項目。”國家發展改革委高技術司副司長、一級巡視員孫偉介紹，新型基礎設施包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三個方面。今年以來，發改委會同有關部門，在推動新型基礎設施建設，促進適度超前投資方面，開展了一系列工作。
例如，出臺了加快中小城市信息基礎設施建設的有關通知，啟動實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，補齊中西部和東北地區基礎網絡短板，推進以縣城為載體的新型城鎮化建設。同時，圍繞城市公共管理、企業生產管理等領域，部署了一批5G融合應用示范工程，組織實施全國一體化大數據中心協同創新體系工程，加快人工智能、區塊鏈、北斗導航等新技術應用，支持智慧交通、智慧能源建設，加快數字化融合基礎設施發展。規劃部署和新建20個國家重大科技基礎設施，打造重大原創成果策源地，帶動地方政府和民間資本加大創新基礎設施投入。
孫偉表示，相關工作取得積極成效。目前，我國已建設57個重大科技基礎設施。今年一季度，國內新建5G基站8.1萬個，總規模超過150.6萬個;千兆網絡端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。
今年的政府工作報告提到：民間投資在投資中占大頭，要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。孫偉認為，民間投資在新型基礎設施建設中具有重要意義。與傳統基礎設施相比，新型基礎設施投資主體多元化。在民用空間基礎設施領域，還可以通過政府與社會資本合作的PPP模式，提升投資效益。新型基礎設施建設相關投資規模跨度較大，從幾十萬到上億元不等，且模式多樣，在人工智能、區塊鏈等領域，很多都是初創企業的小規模投資。
“下一步，我們將進一步調動市場主體活力，激發民間投資積極性。” 孫偉表示，項目將降低準入門檻，進一步放寬準入領域、降低投資門檻，促進民間資本充分發揮作用。同時，加大信貸支持，創新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。優化營商環境，支持企業在新型基礎設施領域，開展技術創新和商業模式創新，培育經濟社會發展的新動能。
可使用專項債券資金規模較大
國家發展改革委投資司司長歐鴻表示，3月份以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，保持投資平穩增長面臨一些壓力。但總的看，當前穩投資工作具備不少有利條件。接下來，要加強資金保障，中央預算內投資著力支持國家重大戰略和重點項目建設。今年地方政府專項債券規模為3.65萬億元，加上去年四季度發行的專項債券，今年可使用的專項債券資金規模較大。“我們將指導督促地方加快專項債券項目建設進度，協調加大重點項目融資支持力度，推動制造業中長期貸款保持較快增長。”
國家發展改革委產業司副司長霍福鵬介紹，制造業投資實現良好開局，1—2月同比增長20.9%，高于2021年全年增速7.4個百分點，高于同期全社會固定資產投資增速8.7個百分點，據測算對全社會投資增長的貢獻度達60%左右。
“當然也要看到，一些新情況新問題給經濟平穩運行帶來更大不確定性，對產業鏈供應鏈穩定構成挑戰，也給制造業投資帶來壓力。”霍福鵬表示，一方面要加大對傳統產業改造提升的投資力度，結合產業高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動重大項目建設。另一方面，要加大對提升制造業核心競爭力的投資力度，加快新技術新產品產業化進程，打造制造業競爭新優勢。
“此外，將扎實做好項目前期工作，加快履行項目各項審批手續的同時，注意依法依規履行項目建設程序，防止‘未批先建’‘邊建邊批’。”歐鴻說，還將協調保障用工和原材料供應，推動項目建設順利實施，盡快形成實物工作量。
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