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沒有任何一家公司、任何一個國家能夠在半導體行業實現自給自足。我們不應該與全球市場脫鉤。美國半導體協會（SIA）副會長白石（Jimmy Goodrich）如是說。

日本宣布7月23日起將對中國實施新的出口限制。再次引起了半導體產業以及科技行業對于全球化的討論。半導體產業反復強調半導體是一個全球性的產業，這是一個無法因為某個國家的某個政策會改變的事實。

(資料圖片僅供參考)

從美國的《芯片法案》發布以來，全球各個國家、各個地區為了本國半導體產業“不落于人”都開始引入激勵措施。但事實是，如同海洋已經將整塊大陸分割成了大洲，半導體產業的全球化已經無法因為某一個或者某幾個國家的政策而逆轉。

近期，SIA提交了一些對于美國《芯片法案》設置的“護欄”條款的意見。雖然言語婉轉，但依然透露出美國半導體公司已經感受到《芯片法案》對自身產業的反作用。

01

SIA：希望重新評估一部分條款

《芯片法案》對獲得制造獎勵的公司施加了許多限制。例如，資金的接受者被限制在“外國關注的國家”進行某些制造能力擴張（“擴張回撥”）也被限制與“外國關注的實體”聯合研究和技術許可（“技術回撥”） 。該法案要求在違反這些限制的情況下返還CHIPS資金（“追回”）。

根據《芯片法案》建立的單獨先進制造業投資信貸還包括一項“重新獲得”條款，該條款要求在與商務部采用的護欄大致一致（盡管包括某些例外）的情況下，申請信貸的公司退還稅收優惠。

除了《芯片法案》，美國國會還多次推出草案，名為《國家關鍵能力防御法案》（NCCDA），要求在芯片制造、AI等量子科學等領域，限制對中國高科技的投資。近日也有傳聞，白宮甚至可能先美國國會一步，推出對華投資審查的行政令。

對于投資審查，白石說，目前尚不清楚美國政府具體想要解決什么顧慮，他猜測美國政府可能擔心一些投資有金錢以外的價值，特別是包含了技術轉讓或管理知識或know-how的轉讓。白石表示，從產業看來，產業希望政府的重點能縮小到一小部分投資上，只關注和國家安全有明確關聯的投資，而且要保證公平——要在國際上保證別的國家不會填補美國帶來的空缺。

SIA認為商務部提議的實施該框架的法規的某些方面比國會預期的更具限制性。例如，雖然國會明確免除了用于制造遺留半導體的現有設施的“擴張回撥”，但商務提案的某些方面削弱了資金接受者維持其現有遺留設施商業可行性的能力。同樣，雖然國會限制資金接受者與外國相關實體進行聯合研究或技術許可，但商務部提案以過于廣泛的方式擴大了這一限制，限制還包括專利許可和參與標準制定組織等普通商業活動。

雖然SIA將中國視為主要競爭對手，因為中國在半導體研究，設計、制造、封裝、設備和材料的所有領域都在不斷增長。但SIA也承認中國在全球半導體生態系統、全球供應鏈和整個經濟都扮演著重要的角色。對于全球半導體產業而言，中國同時既是一個巨大的市場，約占全球所有芯片銷售額的三分之一；也是半導體供應鏈的主要部分，前端產能約20%，后端產能近40%。

SIA 希望在有針對性的方面修改擬議的法規以避免不必要的供應鏈中斷并使適當的普通商業活動能夠繼續進行。

02

跨國半導體公司積極維護與中國關系

在美國政府帶著自己的小團體頻頻做出針對其他國家產業健康發展的動作的同時，全球公司都在選擇維持與中國市場的關系?？罩锌蛙嚬窘谛紝⒃谔旖蚪ㄔO第二條生產線，特斯拉宣布將在上海新建儲能超級工廠，大眾計劃在華投資10億歐元開發純電汽車……路透社文章說，對華投資正在淹沒“脫鉤”言論。奧緯咨詢董事合伙人貝哲民說：“中國在未來很長一段時間仍將是全球制造重心?！?o:p>

半導體公司也不例外，荷蘭ASML CEO溫彼得（Peter Wennink）和美國高通CEO克里斯蒂亞諾·安蒙（Cristiano Amon）在3月訪問中國，美國英特爾CEO帕特·基辛格（Pat Gelsinger）在4月來到中國，三位CEO都受到了中國商務部部長的會見。

美國高通CEO在專訪中表示，對于與中國市場及中國客戶建立起的合作伙伴關系深感自豪，還表示，隨著高通業務持續拓展，高通的合作伙伴關系也從移動通信行業不斷向汽車、計算、VR、工業等領域擴展。英特爾CEO在北京表示，中國作為全球最大的市場之一，一直以來都是英特爾最佳的合作伙伴之一，同時英特爾也在不斷加深與中國合作伙伴的關系。

英偉達CEO黃仁勛5月接受采訪時稱，拜登政府為抑制中國半導體制造業發展而實施的出口管制“捆住了（英偉達的）手腳”，讓公司無法在其最大的市場銷售先進芯片。黃仁勛還補充說：“如果我們被剝奪了中國市場，我們是沒有應急措施的，（世界上）沒有另一個中國，只有一個中國?！秉S仁勛說，中國市場不可代替；若無法與后者進行貿易，將對美國企業造成“巨大的損害”。

03

《芯片法案》的“徹底失敗”

黃仁勛在專訪中還表示，如果持續保持當下對中國的限制，《芯片法案》最終會徹底失敗。因為失去中國市場的美國科技行業也會失去發展的源動力，到時候即使美國擁有芯片產能也沒有人再需要它。黃仁勛認為，“如果（中國）不能從美國購買，他們就會自己制造。美國必須小心，中國是非常重要的技術產業市場?！敝袊髽I有潛力厚積薄發，實現自我成長，而這本是某些人不想見到的。遏制打壓阻擋不了一個有決心的國家的產業發展，只會增強這個民族科技自立自強的決心和能力。

中國是世界最大的半導體市場，強推對華“脫鉤斷鏈”、人為干擾市場行為不符合任何一方的利益。

SIA總裁兼首席執行官約翰·紐菲爾曾在接受采訪時表示“美國半導體公司不能缺席中國市場”，對此，商務部長王文濤指出，中國堅定不移推進高水平對外開放，加快構建新發展格局，把吸引外資放在更加重要的位置，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。當前，中國經濟運行保持恢復向好態勢，市場潛力持續釋放，這些都將為包括美資企業在內的各國企業來華發展提供更多機遇。

04

全球化的“覆滅”

如何逆轉半導體的全球化？

在全球合作已經如此成熟的背景之下，停止或者逆轉半導體的全球化是一件時間成本、人力成本、經濟成本都很高的過程。逆轉半導體的全球化，需要大量的資金支持去填補本地化所帶來的成本升高。同時全球化的停止必然帶來技術的流通放緩，這意味著在研發出新技術之前，一個本地企業只能用落后的生產方式，而這會帶來時間成本。同時半導體的生產會需要一些自然資源，為了限制其他國家的半導體產業，這些資源也會成為“重點保護對象”。如此發酵，半導體市場的逆全球化會帶來全球貿易的混亂。

混亂的貿易格局，無法為任何人帶來幸福。

人類用漫長的時間探索出互惠互利的全球市場格局，但卻要因為人性打破全球經濟系統的和諧發展。數十年來，經濟全球化促使產業鏈、價值鏈、供應鏈不斷延伸拓展，生產要素全球流動，為世界經濟提供強勁動力。但身處其中的一些人，卻沒有意識到自身的快速增長與全球化息息相關。

商業化的大規模先進半導體生產是人類所做的最復雜舉措之一。到目前為止，還沒有一個國家成功靠國內資源成功發展了供應鏈如此眾多的部分。這是一項艱巨的任務。但就支持這一行業的資源和國內市場規模而言，中國可能是獨一無二的。這也是為什么雖然多個國家地區政府表現出了對中國的不友好態度，當地企業去依然“叛逆”地選擇了中國。

如果說有一個確定的因素可以影響半導體產業的未來格局，那一定是行業的創新。與其成為彼此的敵人，或許共同尋找新的機遇才是最好的選擇。

原文標題:美國半導體行業的“芯聲”

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