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石獅市將堅持屬地主責、因地制宜、梯次推進、建管并重、市場運作的原則，分年度推進實施新一輪農村生活污水提升治理，為持續改善農村人居環境、促進鄉村振興提供重要基礎支撐。到2025年，完成轉型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發特色類、環境問題突出類和鄉村振興試點村等重點村莊提升治理，全市完成提升治理村莊101個，全市農村生活污水治理率達80%，設施穩定運行率達90%以上。這是我市日前出臺的《石獅市農村生活污水提升治理五年行動方案（2021—2025年）》提出的。

《方案》明確，在完善建管機制方面，我市將確定實施主體，由產投集團統一負責農村生活污水治理項目“投、建、管、運”，實行專業化建設、企業化管理；鼓勵支持市屬國企發揮融資、技術、建設、管理等方面優勢，通過控股或參股等方式參與農村生活污水治理專業公司組建。穩步推進一體化，堅持建管一體化、水務一體化、城鄉一體化，統籌考慮區域協同搭配、收益平衡，鼓勵將農村生活污水治理、城鎮污水處理、城鄉供水整體打包給產投集團統一建設運維；對接入城鎮污水處理廠的村莊污水管網與城鎮污水管網統一規劃、統一建設，日常運維鼓勵由城鎮污水廠網運維單位統一負責，運維費用按相應渠道保障。推進資產整合，根據產權及經營權歸屬，依法依規、分類分步推進農村生活污水治理設施資產整合，逐步實現由同一公司負責；對產權及經營權屬于集體或國有的，通過轉讓、租賃、作價入股、委托代管、兼并收購等方式整合；對其他情形的，鼓勵通過作價入股、兼并收購等方式進行資產回購，或待特許經營期限到期后實施整合。在資產整合過程中要規范運作，防止國有資產流失。

強化資金保障方面，我市將落實財政資金保障，市財政局要統籌使用好省、泉州市農村生活污水提升治理資金，合理安排農村生活污水提升治理專項資金并納入年度本級財政預算。統籌整合各類扶持資金，按中央、省、泉州市要求，申報納入上級項目儲備庫，積極爭取中央農村環境整治資金和省、泉州市農村生活污水治理“以獎代補”資金支持；按相應比例將土地出讓收益、鄉村振興等涉農涉水資金優先用于農村生活污水治理設施建設及運維。拓寬籌資渠道，采用政府直接投資和注入投資項目資本金相結合的方法籌集資金；實行投資項目資本金制度的，項目資本金比例按國家、省相關政策規定執行，由省、泉州市兩級補助，石獅市級財政配套出資，專業公司參與方出資以及符合相關規定可用于項目資本金的專項債構成；其余資金由實施主體通過銀行融資、申請專項債券等方式多渠道籌集。推行使用者付費，根據“誰受益、誰付費”原則，建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制，污水處理費征收標準暫時未能覆蓋運維成本的應逐步調整到位，視情況5年內啟動調整工作；在對污水處理費未能達到運行維護成本期間，由市財政予以補足。

另外，我市還將完善配套政策，在用地政策上，農村生活污水治理項目依法使用國有建設用地或集體建設用地，新增建設用地計劃指標由市自然資源局按規定分類統籌安排。同時，嚴格考核獎懲，建立評先掛鉤機制，農村生活污水治理成效納入黨政領導生態環境保護目標責任書考核內容，納入鄉村振興、農村人居環境實效考評以及河長辦、日常運維考核等相關創先評優標準（體系），并適當增加分值權重比例。建立資金獎懲機制，上級農村生活污水治理“以獎代補”資金分配按完成提升治理驗收的村莊數分配；對治理工作推進不力、未完成年度提升治理任務、績效目標未完成、預算執行進度慢的，將扣減年度補助資金。

（記者 許小雄）

關鍵詞： 農村生活 污水處理 建設用地 專業公司 投資項目資本金