近日，廣東省司法廳發布了《廣東省電動自行車管理條例(送審修改稿)》(以下簡稱《條例》)，對電動自行車的加裝改裝、回收淘汰、通行規則、違法行為處罰等均作出了細化。與此同時，《條例》也再次明確并細化，“將非機動車道建設納入城市道路發展規劃，將電動自行車道路交通安全管理納入道路交通安全管理規劃，將電動自行車停放場所和充電設施建設納入國土空間規劃”。
據了解，該《條例》目前正在面向社會公眾征集意見，截止時間為2021年11月30日。結合采訪過程中市民及企業反映的問題和建議，記者從《條例》中提及的“生產、銷售與維修”“登記”“通行”“監督管理”“法律責任”等幾個部分整理出了參考意見。
廣州日報全媒體記者 程依倫
《條例》明確布設廢舊電池收集網點
建議：完善蓄電池檢查服務
隨著廣州市電動自行車登記上牌啟動，記者發現，不少門店正開展“以舊換新”等服務，鼓勵市民淘汰廢舊電動車和不合格電動車。一位車行老板告訴記者，盡管他們店內也有“以舊換新”服務，不過舊電動車能夠抵換的價格大約也就兩百元，“不少民眾會覺得這個價格偏低，還不如將就著繼續用?！边€有一位民眾表示，“一塊舊電池拆掉賣廢品大概也可以賣兩百元?！钡@種方式并不環保。
針對此類情況，《條例》第二章《生產、銷售與維修》部分明確了電動自行車的生產者、銷售者應當提供廢舊蓄電池更換、回收服務，建立廢舊蓄電池管理臺賬；電動自行車廢舊蓄電池不得隨意丟棄、擅自處理；除此之外，縣級以上人民政府生態環境部門應當組織合理布設廢舊蓄電池收集網點，向社會公布廢舊蓄電池收集網點、具有處置資質的單位目錄。
“延長電動車產業鏈，做好后續的維修和回收服務，明確收集網點，民眾就會有地方可去。”記者詢問廣東省自行車電動車行業協會時，對方也表示，未來可以通過對門店或民眾采取適度補貼或其他獎懲方式，來提高民眾參與度。還有部分電動車車主表示，是否可以由銷售門店或回收服務點提供電動自行車蓄電池年檢服務，“有時我們不知道電池的損耗程度，如果有專門的工作人員可以檢測，我們也可以及時掌握電池的情況，以便及時更換，防止電池短路發生意外。”
《條例》細化變更、轉移、注銷登記等
建議：特定領域申報細化管理
電動自行車或車牌被盜怎么辦？申請到車牌后想換車了怎么辦？記者留意到《條例》中對于電動自行車登記制度進行了細化。若車牌、行駛證丟失、滅失或損毀，車輛所有人應當申請補領或換領；若車輛所有人的姓名、住址、地址甚至車輛所有權發生變更，應當申請變更或轉移登記，且轉移登記時，現車輛所有人需要提交原車輛所有人的身份證明。
除此之外，《條例》中還明確了號牌責任懲罰力度：如以欺騙、賄賂等不正當手段取得電動自行車登記的，將被撤銷登記，收繳號牌、行駛證，并處二百元罰款，申請人在三年內不得申請電動自行車登記；偽造、變造電動自行車號牌、行駛證相關號牌的，則會被處二千元以上五千元以下罰款(使用相關號牌的，則會被處以五百元罰款)。
“這樣可以避免一些不規范的二手轉賣車牌、電動自行車的行為?！币晃卉囆欣习甯嬖V記者，“此前在一些改裝車群中，曾有人詢問是否有黃?？梢浴I牌’，這些措施可以一定程度上杜絕該現象?！?/p>
《條例》中還提及，“特定領域的單位申請登記的，公安機關交通管理部門應當核發專用號牌”。外賣群體作為電動自行車的最大使用群體之一，其管理也成為一大重點。記者了解到，目前針對電動自行車的管理，外賣騎手普遍的配合意愿較高，但是對于登記上牌等措施，大部分外賣騎手表示，“要看公司怎么統一安排”。
記者詢問了多家外賣平臺，企業方稱，針對外賣騎手頻繁出現違規等情況，盡管平臺已針對外賣配送規則、配送路線等作出了整改，但對于外賣騎手的細化管理，主要還是由合作商負責?！捌脚_與外賣騎手之間并不存在直接的合同關系，其中與外賣騎手關聯最密切的還是合作商。因此我們建議，針對外賣騎手的電動自行車管理能否可以進一步細化到合作商或站點，由站點設立專組督管電動車上牌和改裝問題，從而高效率、高精準地對騎手作出整改和培訓。”
《條例》明確非機動車通行規則
建議：橋梁等特殊路段特殊解決
電動自行車路權一直以來都是車主們關切的問題。在《條例》第四章《通行》中記者發現，對于電動車通行規則也作出了明確規定。一方面，提出要在新建、擴建、改建城市道路時劃設非機動車道；已建成的城市道路未劃設非機動車道的，應當組織科學劃設；有條件的道路應當在機動車道與非機動車道設置隔離設施；同時，加強非機動車道的巡查和養護，并在一定區域內限制電動自行車上路行駛。另一方面，規范電動自行車駕駛人通行規則，從車速、駕駛人行為等方面做出限制或違法行為處罰，尤其提出“在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛，通行寬度從最右側車行道右側邊緣線算起不超過一點五米?！?/p>
針對該方案，記者采訪了部分機動車主以及電動自行車主，不少人表示，該方案一定程度上可以解決機動車、行人以及非機動車之間的路權問題，保障車輛通行安全，但在部分還未劃設非機動車道的城市道路上，電動自行車“怎么走”依然是一個問題。
“尤其是在一些橋梁路段?！币晃煌赓u騎手表示，由于送餐需求，他時常需要穿梭于橋梁道路之上，“但目前市內部分橋梁路段沒有設置非機動車道，我們不得不和機動車搶位置?！币恍┸囍饕脖硎?，本來早晚高峰期橋梁路段容易堵車，倘若有電動自行車隨意穿行，也容易引發一些意外?！搬槍σ恍┨厥饴范危芊裉厥饨鉀Q？比如在較寬闊的上橋區域劃分非機動車道，在橋梁上限制電動車行駛速度等?！倍辔粰C動車車主、外賣騎手以及平臺方表示。
《條例》規范停放和充電規則
建議：推廣電動車“以換代充”
針對電動車停放和充電問題，《條例》中也有新規定，一方面要求有條件的已建住宅小區及新建、改建、擴建住宅小區、鼓勵大中型公共場所等規劃和配套建設電動自行車停放場所及充電設施，另一方面規范民眾充電規則。
記者留意到，目前在市面上為解決充電問題，不少外賣騎手開始使用“共享換電柜”。在海珠區、天河區、黃埔區等多個區域，記者都留意到各種不同品牌的電動自行車換電柜，這些換電柜也成為外賣騎手眼中的“香餑餑”。
以赤崗附近某個換電柜站點為例，記者留意到該處一共有騎士換電和小哈換電兩個品牌，共計42個電池柜，其中有將近1/2的電池被取走使用。記者以大塘路口為圓心，搜索周邊兩公里范圍內，一共發現有6處換電柜。據業內人士介紹，換電模式作為充電模式的一種補充，具備一定的優勢，“傳統充電樁模式需要1小時以上，而換電僅需3~5分鐘，速度快，還可以根據個人需求隨用隨換。同時對于電池的統一管理，可以大大降低安全風險?！?/p>
值得一提的是，今年《政府工作報告》也提到了要“增加充電樁、換電站等設施”。而針對共享換電柜的價格，有部分民眾表示，希望可以更加優惠。
程依倫 【編輯:苑菁菁】
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