從樂視智能電視開機廣告公益訴訟案終審勝訴，到假冒“星巴克”知識產權侵權案法院判決支持懲罰性賠償2172萬元，江蘇多起消費民事公益訴訟都起到了示范引領作用;從PC端應用軟件彈窗廣告消費調查，到規范二手交易平臺消費調查，江蘇推動行業標準的制修訂;江蘇大力推廣線下無理由退貨，成為央視“3·15”晚會正面宣傳典型……2021年，江蘇省市場監管局、省消保委聚焦“老、少、新”領域多點發力，破除消費維權痛點，有效保障了消費者合法權益。
公益訴訟 筑牢消費維權防線
江蘇省消保委切實履行法律賦予的職責，通過公益訴訟等法律途徑，聯動社會各方力量，讓消費者權益的法治保障基礎更加堅實。
去年，江蘇省消保委聯合江蘇省市場監管局、省高級人民法院、省人民檢察院發布《江蘇省消費民事公益訴訟賠償金管理暫行辦法》，解決了民事公益訴訟領域賠償金的落實問題，確保賠償之訴所得款項能夠真正用于消費者權益的整體保護。
2021年3月23日，智能電視開機廣告公益訴訟經江蘇省高級人民法院終審勝訴。此前，江蘇省消保委開展針對智能電視開機廣告的系列調查、整改、訴訟維權行動，對存在問題的樂視、海爾、海信、小米等7家智能電視企業進行了約談、整改和監督，并對拒不整改的樂視電視所屬企業樂融致新有限公司依法提起消費民事公益訴訟。在法院審理期間，江蘇省消保委聯合中國電子商會出臺了《智能電視開機廣告技術規范》團體標準，以期更好引領智能電視產業行業健康發展。這是全國第一起針對開機廣告提起的公益訴訟，得到主流媒體的廣泛報道，相關微博熱搜閱讀人數達1.5億人次，被評選為“江蘇法院2021年度十大典型案例”和《中國消費者報》“2021年十大消費維權新聞”。
圍繞消費新領域及消費者關注重點，江蘇省消保委提起假冒“星巴克”咖啡公益訴訟案。據悉，此前無錫市市場監管部門接到舉報，稱市場有假冒“星巴克”品牌咖啡的行為，經查，雙善公司銷售的“星巴克”咖啡為假冒產品，涉案金額共計700余萬元。江蘇省消保委請求法院判決雙善公司售假行為構成欺詐，主張涉案金額3倍的懲罰性賠償。2021年5月8日，法院一審判令雙善公司賠禮道歉，并支付3倍懲罰性賠償金2172萬元。這是江蘇省內首起消費民事懲罰性賠償公益訴訟，開啟了賠償之訴先河，推動了江蘇省消費民事公益訴訟基金配套建立。此外，該案也是江蘇省內首起涉及知識產權的消費民事公益訴訟，既保障了終端消費者權益，又維護了知識產權人權益。
關注熱點 破解新業態難題
去年以來，江蘇省市場監管局針對平臺經濟“社區團購”“廣告代言”等消費熱點問題，及時召開社區電商競爭狀況政策宣導會、“規范廣告發布及廣告代言行為”行政指導會，全力規范平臺經濟秩序。此外，江蘇省市場監管局在全國率先出臺《江蘇省刷單炒信不正當競爭案件辦案指南》，被市場監管總局列為“反不正當競爭影響力十大事件”之一。
隨著經濟增長和互聯網繁榮發展，各領域新消費模式應運而生，新型消費糾紛也層出不窮。據江蘇省市場監管局副局長李杰介紹，江蘇省消保委強化監督，促進各類消費業態、模式規范發展，保障全體消費者享有平等的消費權利。
2021年7月，江蘇省消保委發布了《PC端應用軟件網絡彈窗調查報告》，反映了PC端應用軟件存在網絡彈窗內容違法、不標注“廣告”字樣、無法一鍵關閉、彈出頻率過高以及軟件捆綁安裝、默認勾選下載等問題。2021年9月14日，江蘇省消保委對調查所涉及的14家軟件所屬公司及下載平臺開展集體、公開約談。一方面，結合本次調查情況，江蘇省消保委向國家網信辦和工信部具函，提出有助于PC端網絡彈窗問題監管的合理化建議，得到了主管部門的高度重視。另一方面，借《互聯網廣告管理辦法》修訂契機，江蘇省消保委積極提交了關于規范彈窗廣告的建議，力爭納入立法，進一步優化互聯網環境。
2021年1月14日，江蘇省消保委召開發布會通報二手交易平臺消費調查結果，調查揭露部分二手交易平臺存在涉嫌默許售假、違規發布信息等亂象。2021年1月28日，江蘇省消保委針對二手交易平臺消費調查發現的問題，對涉及的12家二手交易平臺開展線上集體、公開約談。會后，各平臺提交了書面優化調整方案，針對強化監督管理責任、完善信用評價機制、提升回收寄賣服務品質及售后服務等方面予以了積極、正面回復。后續，江蘇省消保委和中國舊貨業協會共同牽頭制定發布了行業標準《舊貨在線交易基本信息描述和要求》，進一步促進二手交易平臺市場秩序規范化。本次調查受到媒體和網友的廣泛關注，微博話題的閱讀量達1.6億人次，引發廣泛討論。
數據顯示，去年，江蘇省市場監管局全方位多渠道加大個人信息保護力度，嚴肅查處未經同意收集、使用、過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個人信息的行為，共查辦侵犯消費者個人信息319件，罰沒款1917萬元。
多維發力 保障特殊群體權益
“十四五”規劃明確要保障未成年人、殘疾人和老年人等特殊群體基本權益。江蘇省市場監管局、省消保委圍繞青少年消費和老年消費，加大維權保護力度，營造放心消費環境。
江蘇省市場監管局聚焦與老年人和青少年群體密切相關的金融、醫療、藥品、醫療器械、醫療美容、保健食品、教育培訓等重點領域廣告亂象，大力推進“護苗助老”整治行動。去年，江蘇省共查辦互聯網廣告案件1540件。
2021年4月，江蘇省消保委開展了動畫領域侵害未成年人成長安全問題的調查。針對部分動畫不同程度地存在暴力犯罪、陰暗驚悚等元素的問題，江蘇省消保委依法約談涉事企業要求整改，同時，向國家廣播電視總局提交了《廣播電視法(征求意見稿)》的立法建議。國家廣電總局委派江蘇省廣電局專家領導，到訪江蘇省消保委共同探討相關問題。該調查報告一經發布，主流媒體均予以報道，相關微博話題登上熱搜榜，吸引了1.7億人次關注，引發社會各界廣泛討論，動畫分級建議廣受支持。
據江蘇省消保委副主任兼秘書長陸惜春介紹，2021年江蘇省消保委維權工作碩果累累：去年3月，在中消協發布的全國100個城市消費者滿意度測評報告中，江蘇省7個參評城市滿意度綜合得分名列前茅，其中有4個城市進入全國前十名，南京市排名第二;去年4月，江蘇省消保委被中華全國總工會授予“全國工人先鋒號”稱號。在新消費形態下，江蘇省消保委聚焦老年人和未成年人維權痛點，全方位保障消費者合法權益。
接下來，江蘇省消保委將主動“找事做”，勇當“主力軍”，善用“話語權”，常刷“存在感”，扎實開展黨史學習教育，進一步強化消費者權益保護，助推消費環境優化，助力擴大內需戰略，始終保持“在全國領先率先、在地方有為有位”，依法履行職責，積極主動作為，做消費者放心的“靠山”。
“3·15”國際消費者權益日來臨，江蘇省市場監管局、省消保委已圍繞“共促消費公平”消費維權年主題在南京地鐵4號線開通“消費者權益保護宣傳專列”，宣傳消費維權知識。消費公平是社會公平的重要體現，江蘇省將再接再厲，繼續營造良好的消費維權社會氛圍。(鐘小雯 本報記者 薛慶元 文/攝)
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