開欄的話：今年的政府工作報告提出，支持產業梯度轉移和區域合作。推動制造業有序轉移，是優化生產力空間布局、推動區域協調發展、拓展制造業發展新空間的重要途徑，是保持產業鏈供應鏈穩定、維護我國產業體系完整性、加快構建新發展格局的迫切需要。
近年來，我國制造業轉移實踐不斷取得新成效，多地都做了有益嘗試，并積累了一些經驗。近日，本報多路記者深入走訪各地產業園區、企業、政府相關部門等，追尋制造業轉移的蹤跡，探路轉什么、誰承接、如何承接等問題。敬請關注。
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安徽省宣城市郎溪縣有著皖蘇浙“三省通衢”之稱。良好的區位、資源優勢，以及長三角區域一體化發展等重大戰略機遇疊加，不斷推動長三角區域內相關產業加速向郎溪轉移，也成為郎溪加速崛起的重要支撐。近10年來，郎溪縣GDP年均增長11%、規上工業增加值年均增長12.9%。
走進安徽省宣城市郎溪經濟開發區，一座座標準化廠房錯落有序，一條條規整的園區道路縱橫交錯。機器聲隆隆，到處是一片緊張忙碌的生產場面。
有著皖蘇浙“三省通衢”之稱的郎溪縣曾經以農業為主。近10年來，全縣GDP年均增長11%、規上工業增加值年均增長12.9%。作為郎溪工業經濟和承接產業轉移的主戰場，郎溪經開區現有507家工業企業，其中91.7%的企業來自“江浙滬”地區。
這座皖南小城，是如何科學有效承接產業轉移，并獲評全國“最具投資營商價值縣”的呢?近日，《工人日報》記者進行了實地探訪。
把企業“引”到郎溪來
在園區內的宣城托新精密科技有限公司智能化無人注塑車間，數十臺注塑機開足馬力，生產出的半成品由工業機器人完成取件、切割、擺模等工序。
“當時也是抱著試試看的態度。”作為從事汽車內飾件生產的上海來皖投資者，總經理陳寶龍在托新精密落戶郎溪之初，并沒有想到公司銷售額能從不到2000萬元躍升到如今的4.5億元。
彼時，隨著客戶資源積累，訂單量增多，陳寶龍急于尋找地方擴大生產規模。郎溪駐上海招商辦事處適時伸出了橄欖枝。
陳寶龍說：“縣委書記多次親自帶隊來調研，看好我們的研發能力和客戶資源，批下了100畝地，并解決資金、環評等一系列難題。”
由于生產規模擴大、設備升級的需要，華茂機械制造有限公司也從蘇州吳江被引進郎溪。
“公司主要做上海三菱配套電梯曳引機等零部件的生產，考慮到運輸成本問題，我們以吳江為圓心，沿著滬渝高速考察了幾個地方，最終選擇搬遷至郎溪。”華茂機械制造有限公司企管部主任肖世超表示，郎溪不僅地理位置優越，公路、鐵路、機場、港口也樣樣俱全，交通和物流十分發達，更重要的是，當地政策的扶持和優良的營商環境。
在郎溪經開區管委會綜合服務中心主任肖璐看來，郎溪縣承接“江浙滬”一帶產業轉移早就有了嘗試和積淀。據了解，早在2008年，恰逢無錫制造業企業外遷，郎溪就抓住機遇，引進一批特色化成套設備企業，這也為如今的郎溪經濟開發區形成較為完備的產業配套提供了基礎。而區位、資源優勢疊加長三角區域一體化發展等重大戰略機遇，不斷推動長三角區域內相關產業加速向郎溪轉移。
引鏈、補鏈、延鏈
與郎溪接壤的江蘇溧陽，汽車及零部件產業集群發達，產業鏈配套齊全。2015年，溧陽與安徽的郎溪、廣德三地政府簽訂蘇皖合作示范區框架協議，全國首個以縣為單位的跨省合作區就此成立。
此后，郎溪利用毗鄰溧陽的優勢，向東擴展，建設郎溪經開區東區綠色智能制造產業園。
“這幾年汽車產業聚集得很快，我們剛來的時候，只有十幾家電鍍件企業，現在已經涵蓋汽車內飾件全產業鏈。”陳寶龍感慨，公司自落戶郎溪以來，累計實現稅收1.6億多元，成為奔馳、寶馬等車企長期戰略伙伴。目前擁有汽車零部件國家級實驗室，并采用世界最先進的“PVD真空鍍膜技術”，適應汽車無人駕駛或智能輔助駕駛的發展趨勢。
“隨著企業規模越來越大，能帶動更多上下游合作伙伴來郎溪，這對于我們后期的招商也是一個非常利好的事情，增強‘江浙滬’企業來郎溪投資的信心。”肖璐表示。
要做強產業集群，形成規模效應，不僅要圍繞產業“生態鏈”引鏈，還要補鏈、延鏈。記者在園區內看到，還有不少破土動工、正在火熱建設中的項目。
肖璐說：“如今，我們招商的策略也在升級，近期因為在制動系鏈條上缺少生產廠商，我們就重點摸排這些廠家，在無錫成規模引進了一批汽車活塞鋼生產商。”
目前，郎溪經開區正積極與溧陽經濟開發區、江蘇中關村科技產業園深入對接，根據雙方主導產業契合度，在新能源、高端裝備制造、汽車零部件等領域開展高質量產業合作。2021年6月，郎溪經開區東區綠色智能制造產業園納入《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》，成為整個宣城市唯一入選的產業園項目。
既要引進來，又要留得下
產業轉移是個漸進的過程，其間難免伴隨著困難。“目前，我們精加工生產線還未從吳江完全搬過來，因為這一塊對操作工人的技術要求比較高，現在靠老帶新培養一線操作工，需要較長的周期。”肖世超說。
引鳳還需筑巢，如何解決技術人才短缺、完善公共配套設施、推動產城融合，成為擺在園區發展面前的考題。
郎溪經開區主園區位于郎溪的東北角，雖工廠林立，但相應的生活配套設施、公共配套設施還待完善，距離最近的購物商場也有七八公里的路程。
郎溪經開區顯然也意識到了這個問題。記者注意到，占地約3000畝的錦繡湖產城融合片區已全面啟動一期工程建設，將環湖布局研發中心、科創孵化、人才公寓、商業配套項目。即將啟動建設的金牛路高速連接線，5分鐘直達溧寧高速。規劃中的百觀路、鳳飛路建成后將實現四條干道快速便捷聯通主城區，加強產城互動。
土地要素緊缺，環境、產能、能耗等空間減少，人才短缺等問題，是開發區面臨的共性問題，也是當前制造業轉移存在的共性問題。
肖璐坦言，近3年，這些共性問題在園區顯現的也比較明顯，“我們也在積極地尋求對策，包括加快盤活處置閑置低效工業用地、強化校企合作大力培養一線技術工人、提升園區生產生活性配套服務能力等。”
在肖璐看來，隨著落后產能慢慢淘汰，產業逐漸升級換代，與長三角兄弟縣市的聯系也越來越緊密，未來的發展會細化分工、產業協同，合作大于競爭。(本報記者 陳華 唐姝)
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