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4月21日，晉江市優化營商環境大會召開。會議部署《傳承弘揚“晉江經驗”打造市場化、法治化、國際化一流營商環境行動方案》并作《“晉心晉力”服務企業若干措施（第一批）》《關于傳承弘揚“晉江經驗”推動落實“四敢”要求的八條措施（試行）》《晉江市“親清護企”政法服務聯盟深化法治護航民營企業健康發展的十條措施》等政策的解讀說明。

(資料圖)

24個領域

推進106條創新改革舉措

昨日公布的《傳承弘揚“晉江經驗” 打造市場化、法治化、國際化一流營商環境行動方案》（以下簡稱“方案”）受到了眾多企業的廣泛關注。方案主要從24個領域推進106條創新改革舉措，全面吹響年度攻堅“沖鋒號”。

“方案提到的四大工程，包含了營商環境‘超越工程’‘支撐工程’‘護航工程’‘親清工程’。”晉江市營商環境辦公室相關負責人介紹，四大工程提出了對標目標，也關注了要素保障，同時通過設立相關互動制度，確立了良好的政商關系。

“超越工程”是要在總體營商環境上，對標全國先進地區和各領域最優實踐（重點對標北京、上海等6個試點城市及廈門、昆山和深圳南山區），以市場化為主線，選取市場主體倍增行動、優化不動產登記服務、深化工程審批改革、提升政務服務水平、推廣市政基礎設施聯合服務、推進工業園區標準化建設、建設企業專屬平臺、“數字人社”服務平臺、“城市大腦”平臺、提升“智慧”辦稅服務效能等10個重點領域的47項細化措施進行創新突破。

“支撐工程”則關注企業發展中的要素保障，從支持企業發展所需的政策、資金、用工、跨境貿易、平臺和人才、公共資源交易、土地空間、公共服務等8個重點領域，結合國際化主線，重點圍繞晉江市打造共富金融示范、高水平建設國家進口貿易示范區、推動人才體制機制改革試點、開展盤活利用低效用地試點等創新實踐，細化梳理36項提升措施，切實為企業提供發展的要素保障，真正做到在晉江安心創業、放手發展。

“護航工程”則將落腳點放在法治護企，以法治化為主線，圍繞市場監管、綜合執法改革、知識產權全鏈條保護、“法治護企”多元保障等4個重點領域，推出實行包容審慎監管“四張清單”、深化“互聯網+法律服務”、開展綜合監管“一件事”改革試點、知識產權糾紛快速處理全國試點、涉案企業合規改革等創新服務內容，細化梳理16條提升措施，為晉江社會治理現代化提供堅實法治保障。

“親清工程”從暢通政企溝通渠道、促進政商關系親清統一等2個重點領域，推出建立“早午晚餐會”政企互動制度、對標上海等先進地區建立“營商環境體驗官”工作機制、開展縣域營商環境監測評估和優化提升等7條提升措施，努力構建“親不逾規、清不疏遠”的新型政商關系，營造尊商親商安商的濃厚氛圍。

“方案主要還是讓相關職能部門在提升上出實招，從成效中見擔當?！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆凑諘x江市委、市政府的部署，把傳承弘揚“晉江經驗”，落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境作為晉江“打基礎、贏未來”的戰略要務。

八條措施

激勵敢為敢干、敢闖敢試

企業是經濟發展的主體。作為民營經濟大市，晉江市紀委監委制定出臺《關于傳承弘揚“晉江經驗”推動落實“四敢”要求的八條措施（試行）》（以下簡稱“八條措施”），針對政企互動、政商交往過程中存在的一些困惑和誤解予以正面回應、樹立導向，為干部松綁、為企業加油，推動營商環境持續優化提升，激發干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的全社會干事創業活力。

據了解，八條措施包括為企業群眾創造更多發展空間、為企業群眾提供更好的服務環境、為企業發展“站臺”發聲、為企業發展紓困解難等?！拔覀冊诩罡刹扛覟楦腋?、敢闖敢試的同時，也列明了‘嚴禁’事項，讓大家清楚紀法邊界在哪里、底線紅線是什么，讓大家在敢拼敢闖的過程中又不至于違紀違法，給自己和事業造成不可挽回的損失。”晉江市紀委監委有關負責人表示，將以實施八條措施為契機，運用大督查機制，盯緊做實優化營商環境專項監督，全程跟進監督保駕護航，持續鞏固良好政治生態。

政法十條措施

護航民營企業健康發展

晉江政法機關積極響應晉江市委、市政府號召，專門組建“親清護企”政法服務聯盟，出臺《晉江市“親清護企”政法服務聯盟深化法治護航民營企業健康發展的十條措施》（以下簡稱“十條措施”）。

據了解，十條措施主要有三個方面：提供更高水平法治服務，助企“守正”；提供更優法治營商環境，助企“行穩”；提供更強有力法治后盾，助企“赴遠”。具體措施包括：構建法治教育矩陣、廣泛開展合規體檢、強化執法司法監督、嚴打涉企職務犯罪、加大權益 兌現力度、高效化解經濟糾紛、優化便民利企舉措、做強品牌司法保護、做實異地平等保護、做優涉外法律保護等。

對于“老賴”，晉江將加大執行聯動，讓其處處受限，最大限度提升執行效果；對法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行的違法犯罪，保持嚴厲打擊；對有發展潛力、積極生產自救，或者暫時性生產經營困難的被執行企業，積極促成與債權人達成執行和解，幫助企業渡過難關。同時，建立政法部門涉外法律專長人才庫、涉外法律服務人才志愿團，更好地為企業提供涉外民商事法律咨詢和“一站式”服務。（晉江經濟報記者 闕楊娜 柯國笠 朱艷）

來源：晉江經濟報

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