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7月4日上午，負責江西廬山市供水工作的廬山潤泉供水有限公司發布緊急通知稱，中鐵某局湖濱路改造施工挖破水管，導致市區范圍停水。

7月4日，中鐵某局湖濱路改造施工挖破水管現場。

針對此事，該市住房和城鄉建設局相關工作人員7月4日下午向媒體記者解釋了事故原因，稱“施工單位并沒有野蠻施工”。

(資料圖片)

這也是兩周內中鐵某局湖濱路改造施工時第二次發生事故，導致廬山市區停水。6月23日，廬山潤泉供水有限公司也曾發布緊急通知稱，“因中鐵五局湖濱路改造施工時，造成我司DN600主管損傷，現需停水修復，停水影響范圍：廬山市市區?！?/p>

廬山潤泉供水有限公司工作人員7月4日上午曾告訴媒體記者，“他們（中鐵某局）那邊一直在施工，今天也是暴力施工把我們的管子挖斷了。”

對此，廬山市住建局相關工作人員4日下午在接受媒體記者采訪時否認了“暴力施工”的說法：“施工單位并沒有野蠻施工，是由于雙方（施工單位與管線單位）信息不明確（導致）?！?/p>

該工作人員稱，“湖濱路管道之前的埋設深度估計是夠的，但經過多次改造之后，這個埋設深度可能就不夠了。我們之前跟管線單位開過很多次會議，要求他們告知施工單位埋設深度、相關車輛能不能走、承重度是多少。而施工單位的機器很重，在路面上走，管道可能因為保護層不夠，壓破了?！?/p>

而針對6月23日的事故，上述工作人員也指出并非施工直接導致。其稱，“第一次（6月23日）停水，施工方并沒有碰到管道，施工點離管道有1-2米遠。主要是因為那個地方以前是個坑，本身就是回填土，然后突然下了大雨，下雨把管道旁邊的土沖掉后，導致管道發生歪斜，進而造成了滲漏水。我們把管道擺正之后，也就沒問題了?！?/p>

至于后續的防護措施，該工作人員提到，“我們現在的要求是所有的管線單位要到現場來，告知施工單位，第一要把管線圖給他們，第二要說清楚這個埋設深度、承載力是多少，不能因為同樣的原因，再次出現問題。”

另據廬山潤泉供水有限公司工作人員7月4日下午透露，該市供水已于13點左右恢復。

江西省公共資源交易平臺今年6月發布的《廬山市湖濱大道改造項目設計、采購、施工總承包[中標結果公示]》顯示，廬山市湖濱大道改造項目設計、采購、施工總承包工程由中鐵某局集團有限公司中標，建設內容包括道路工程、橋涵工程、排水工程、交通工程、照明工程、通信管道工程、景觀工程、綠化工程等，道路全長3130m，中標價為8087.84萬元。

市區供水管道兩周內兩次破裂。而從住建局的回應中可以看出，施工單位此前針對建設工程施工可能造成損害的地下管線，似乎沒有采取專項防護措施或防護措施未能起到應有作用。

住建部6月29日發布關于《危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。其中涉及到76項專項施工方案論證結論為“不通過”的情形，1.16條就為“涉及因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，無專項防護措施?！?/p>

專項施工方案論證結論為“不通過”的情形（共76項內容）

1.通則

1.1無工程及周邊環境情況描述。

1.2無施工風險辨識、風險分級及相應的風險管控措施。

1.3無施工現場布置圖和資源配置計劃表。

1.4施工工藝技術不滿足設計和現場實際情況。

1.5無施工安全保證措施（含組織保障措施、資金保障措施、監測監控措施）。

1.6無施工管理及作業人員配備和分工（含施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員和其他作業人員）。

1.7無危大工程檢驗與驗收要求。

1.8無應急處置措施。

1.9設計和計算不符合工程建設強制性標準要求。

1.10無相關施工圖紙。

1.11采用禁止使用的施工工藝、設備和材料。

1.12涉及有限空間作業，無通風、有害氣體檢測、專人監護等相應安全技術措施。

1.13涉及地下水，無地下水控制措施。

1.14涉及高空作業，無防高墜安全技術措施。

1.15涉及臨時用電，無臨時施工用電安全技術措施。

1.16涉及因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，無專項防護措施。

1.17其他直接涉及施工安全但又不能在論證會現場提出明確具體的改進措施的情形。

2.基坑工程

2.1未明確土方開挖施工工藝。

2.2無支護體系施作過程及要求。

2.3地下水位之下施工錨桿，無防漏水漏砂措施。

2.4支撐工程與圍護結構沒有實現有效連接。

2.5支撐工程沒有明確拆撐條件及拆撐順序。

3. 模板及支撐體系工程

3.1爬模無附著支撐或承載體、滑模無支撐節點設計構造。

3.2滑模施工無混凝土強度保證及監測措施。

3.3支撐架基礎存在沉陷、坍塌、滑移風險，無防范措施。

3.4高寬比大于3的獨立支撐架無架體穩定構造措施。

4.起重吊裝及安裝拆卸工程

4.1采用汽車起重機或流動式起重機，未明確站車位置和行走路線，未對支撐面、行走路線的平整度、承載能力進行確認。

4.2借用既有建筑結構的，未對既有建筑的承載能力進行確認。

4.3未明確被吊物的外形尺寸、重量和吊點位置；未明確吊物的吊運或捆綁方式。

4.4架橋機架梁工程，未對縱、橫向的穩定性進行校核，未明確支腿的穩固措施。

4.5群塔作業安全距離不滿足規范要求，覆蓋人員密集場所無有效措施。

4.6多機聯合起重工程，未對荷載分配和起重能力進行校核，無多機協調作業的安全技術措施。

4.7對構件翻身、空中姿態控制、奪吊、遞吊等關鍵環節，要求較高的操作技能和配合協調指揮，無工藝描述。

4.8無吊索具安全使用說明和起重能力的校核。

4.9起重機械安裝拆除專項方案中未明確安裝拆除方法。

5.腳手架工程

5.1 腳手架基礎或附著結構不滿足承載力要求。

5.2高度超過50米落地腳手架及高度超過20米懸挑腳手架無架體卸荷措施。

5.3吊掛平臺操作架及索網式腳手架工程無搭設和拆除的施工工序設計。

5.4非標準吊籃無構件規格、材質、連接螺栓、焊縫及連接板的設計要求。

5.5附著式升降腳手架架體懸臂高度超規范且無加強措施。

6.拆除工程

6.1施工場區存在需要保護的結構、管線、設施和樹木但無相應的安全技術措施。

6.2無拆除施工作業順序安排和主要拆除方法。

6.3影響保留部分結構安全的局部拆除無先加固或者支撐措施。

6.4無拆除吊運和拆除作業平臺（裝置、結構、場地）設計或設置。

6.5采用機械破碎缺口定向傾倒拆除高聳構筑物或者爆破拆除時無預估塌散范圍、減振、控制飛散物等安全技術措施。

7.暗挖工程

7.1礦山法施工，無超前預支護施工的技術參數。

7.2馬頭門處無加固措施及開洞順序。

7.3無土方開挖與支護結構施工步序圖。

7.4無拆除臨時支撐的安全技術措施。

7.5風險較高的區段（仰挖、俯挖、轉彎、挑高、擴寬、平頂直墻、鄰近工程等），無施作方法及其安全技術措施。

7.6無盾構設備選型及適應性、可靠性評估，盾構設備選型不合理。

7.7無盾構始發與接收的安全技術措施。

7.8盾構穿越特殊地段的掘進無安全技術措施。

7.9盾構開倉作業或臨時停機，無開挖面穩定和周邊環境保護的安全技術措施。

7.10無頂管設備選型及適應性評估。

7.11無頂管始發與接收的安全技術措施。

8.建筑幕墻安裝工程

8.1無型鋼懸挑梁、U型環和錨固螺栓的規格型號。

8.2非標吊籃無構件規格、材質、連接螺栓、焊縫及連接板的設計要求。

8.3無相關運輸設備及設施（軌道吊、軌道吊籃、小吊車、炮車、卸料平臺等）的構件規格型號。

8.4無材料運輸、安裝設備運輸安裝工藝。

8.5采用軌道吊籃時，無吊籃與環軌的連接構造；無纜風措施。

8.6同一立面內交叉作業，無安全技術措施。

9.人工挖孔樁工程

9.1無混凝土護壁施工工序。

9.2開挖范圍內有易塌方地層，無防塌方措施。

9.3孔底擴孔部位無防塌落措施。

9.4無防止物體打擊措施。

9.5相鄰挖孔樁之間無挖孔和灌注混凝土間隔施工的順序安排。

10.鋼結構安裝工程

10.1無吊索具安全使用說明和起重能力的校核。

10.2無起重設備吊裝工況分析及未明確起重設備站位和行走路線圖。

10.3對支承流動式起重設備的地面和樓面，尤其是支承面處于邊坡或臨近邊坡時，未對支撐面的承載能力進行確認，未采取相關安全技術措施。

10.4對未形成穩定單元體系的安裝流水段或結構單元，未及時采取相應的安全技術措施。

10.5對吊裝易變形失穩的構件或吊裝單元，未采取防變形措施。

10.6對被提升、頂升、平移（滑移）或轉體的結構，未進行相關的工況分析或采取相應的工藝措施。

10.7無臨時支承結構（含承重腳手架）搭設和拆除施工工藝。

10.8采用多機聯合抬吊的，未對荷載分配和起重能力進行校核，無多機協調作業的安全技術措施。

10.9無索結構安裝張拉力控制標準。

此前，住建部已發布3份關于危險性較大的分部分項工程的文件，專項方案編制、安全管理規定亦有多處涉及地下管線的探測和保護。

來源：媒體記者

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